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    江蘇“28條措施”解讀⑤丨出臺用地用海要素保障通知,進一步釋放建設空間

    2023-09-04  來源:現代快報全媒體  編輯:孟歡
    2023-09-04  現代快報全媒體

    江蘇省委、省政府近日印發《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》。8月31日,江蘇省自然資源廳第一時間印發《關于進一步做好用地用海要素保障的通知》(以下簡稱《通知》),出臺了4個方面16條落實舉措助力全省經濟持續回升向好。

    江蘇省自然資源廳有關負責人表示,2023年以來,江蘇省自然資源廳堅持目標導向和問題導向相統一,結合主題教育,走進發展一線和市場主體問需問計,深入開展調查研究,梳理用地用海要素保障堵點難點。

    此次省委、省政府印發《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》,提出了28條具體舉措,為強化政策協同性、針對性,圍繞“確保完成全年目標任務、力爭更好結果”,省自然資源廳在貫徹落實自然資源部《關于進一步做好用地用海要素保障的通知》基礎上,結合江蘇實際,細化制定了進一步做好用地用海要素保障的系列政策舉措。

    江蘇省自然資源廳用途管制處有關負責人介紹,此次出臺《通知》共涉及4方面16條政策措施。一是強化規劃支撐引領,明確現階段規劃依據,切實保障城鎮開發邊界內增量空間,積極推進村莊規劃編制。二是精準配置用地計劃,用足用好國家配置用地計劃政策,實行重大項目用地計劃應保盡保,加大鄉村用地計劃保障。三是提升用地保障效能,深入推進節約集約用地,優化建設項目用地審批服務,探索用地用林合并審批,推行“三證同發”,探索土地資源資產組合供應,加大測繪地理信息要素保障。四是優化用海用島服務,改進項目海域使用論證要求,簡化“未批已填”圍填海歷史遺留問題區域內用海審查程序,優化項目用海審批程序。

    現代快報記者了解到,江蘇省自然資源廳曾于去年出臺了《關于積極做好用地用海要素保障的通知》,明確了用地用海要素保障12條政策措施,精準高效保障了項目用地用海需求。今年新出臺的文件,相較于去年有哪些創新之處?對此,該廳空間規劃局有關負責人表示,今年在去年存量政策的基礎上,堅持以問題為導向,積極回應基層具體訴求,進一步加大增量政策創新供給力度。

    規劃上進一步釋放空間,為確保近期各類建設項目依法依規有序實施,進一步釋放建設空間,城鎮開發邊界內的增量空間“十四五”期間原則上不超過40%。在鄉村地區,統籌安排村莊規劃專項流量指標,在保障需求的同時,落實減量化發展理念。

    計劃上進一步應保盡保,以往省級主要保障省以上重大項目所需用地計劃。本次進一步拓寬用地計劃保障范圍,對于市縣級重大項目,采取地方保障+省級統籌的“雙保險”,各級重大項目用地計劃實行“分級保障、省級統籌、應保盡?!?。

    效能進一步能快則快,考慮到土地征收前期相關程序周期較長,支持各地同步開展土地現狀調查和社會穩定風險評估。結合國家要求,擴大先行用地申請范圍。選取試點地區,探索開展用地用林合并審批,做到用地用林審批的時序進度相統一。

    用海上進一步優化提速,提出“優化建設項目涉及海域的預審服務,對備案制項目涉及海域不再進行用海預審”和“對公益性用海,可同步提交海域使用權許可和海域使用金減免申請”,進一步節約項目用海報批時間,確保重大項目用海及時落地見效。

    為確?!锻ㄖ仿涞芈鋵?,江蘇省自然資源廳還將進一步加強政策執行效果調研,認真聽取地方在政策執行過程中的意見反饋,及時更新配套政策文件,構建要素保障“1+N”政策體系,實現要素保障配置更精準、服務更高效、管理更科學。堅持問題導向,為項目建設提速、為市場主體解難、為基層發展賦能。建立常態化溝通協調機制,加強省市縣統籌聯動,打好服務保障“組合拳”,更好推動用地用海服務“優上加優、快上更快”,用地用海保障“應保盡保、能??毂!?,以實實在在的行動助力全省經濟持續回升向好,推動全省高質量發展繼續走在前列。

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